中国人民政治协商会议
南京市浦口区第四届委员会常务委员会
工 作 报 告
——2019年1月2日在政协南京市浦口区第四届委员会
第三次会议上
邓 林
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议南京市浦口区第四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2018年工作回顾
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是四届区政协工作不断深化之年。在中共浦口区委的坚强领导下，在市政协的有力指导和江北新区的关心支持下，区政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指引，认真落实全国政协最新要求，严格执行省市区委全会决策部署，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕中心、倾力服务大局、真情联系群众、积极履行职能，为建设“江北明珠”、实现浦口高质量发展贡献政协智慧和力量。
一年来，我们以理论大学习、思想大武装促进党建大发展、工作大提升。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为首要政治任务，深刻领会和把握其中的核心要义、思想精髓和实践要求，持续在学懂弄通做实上下功夫，真正用最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻首次召开的全国政协系统党的建设工作座谈会精神，深刻认识加强新时代人民政协党的建设的重大意义，准确理解坚持中国共产党的领导是人民政协必须恪守的根本政治原则，全面肩负起实现党对人民政协领导的政治责任，有效推动党建与履职紧密衔接、相互促进、融合发展。
一年来，常委会按照“专业精准、深刻管用”的工作思路，以恪尽职责诠释担当，以奋发有为彰显价值。全年召开常委会议4次、主席会议6次、主席专题协商座谈会2次，组织协商议政活动50余次，视察调研30余次，形成调研报告20余篇。组织学习座谈、听取通报等活动50余次。征集提案114件，立案110件。形成社情民意191篇，报送市政协40篇。编印《浦口政协》简报11期，《浦口政协》杂志4期。近1500人次参加各类履职活动，不断开创基层政协工作新局面。
（一）增强政治定力，在深化学习中凝聚思想共识
坚持把凝聚思想共识摆在各项工作的首位，进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础，确保人民政协事业始终沿着新时代正确方向前进。
坚持党的领导，锚定使命方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，毫不动摇坚持中国共产党的领导，引导广大政协委员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。坚持以思想引领推动履职实践，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上立场坚定，把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，作为做好新时代人民政协工作的根本遵循和科学指南，扎实开展理论学习研讨活动，坚持读原著、学原文、悟原理，务求学以致用、学用结合，形成理论研讨文章15篇，其中多篇被省市政协采用，为政协工作质量提升奠定坚实基础。
加强党的建设，夯实工作根基。切实把党的建设贯穿政协工作全过程和各方面，协助区委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，着力提高人民政协党的建设质量。区委高度重视政协工作，把政协协商作为重要环节纳入决策程序，区领导20余人次参加政协重要会议和活动，区政协全年报送专题调研通报、民主监督专报、政协建议摘报10余件，得到党政主要领导批示9次，一批意见建议得到采纳，有力推动了相关工作开展。充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，自觉将区政协工作置于区委领导之下，坚持重大问题、重要工作必向区委请示报告。落实党政决策部门与政协共同商定协商计划机制，年度协商计划报请区委批准后，实行区委办、政府办、政协办联合发文，确保政协各项工作与区委同心同向、同频共振。
增进思想认同，汇聚发展共识。落实中央东西部扶贫协作重大战略，组织政协委员再赴陕西省镇安县，深入了解国情社情，深刻感受发展变化，在筹措资金、援建项目的同时，增强道路自信、文化自信。主动融入江北新区建设，围绕支持政协统筹开展工作、建立协调沟通机制等八个方面，提出关于新区管理体制调整后加强政协工作的意见建议，服务新区建设发展。健全政情通报制度，邀请区政府主要领导、江北新区管委会领导通报区域经济社会发展情况，提振委员履职信心，增强情感认同、目标认同和发展认同。
（二）紧扣党政中心，在服务大局中积极协商议政
扎实推进政协协商民主建设，着力完善“1246+”协商议政格局，更加有序有效地开展协商议政活动，努力形成完整的制度程序和参与实践。
集聚智慧共谋高质量发展。服务发展大局，全体会议坚持广泛协商，通过专题议政，围绕经济发展、城市建设、社会民生充分交流、共商发展，提出建设性意见建议46条。聚焦创新名城建设，常委会议实行重点协商，着眼创新驱动发展“121”战略部署贯彻落实，提出加快制定出台配套政策、实现项目与考核指标“双落地”等意见建议12条。支持全区重大项目建设，主席会议注重专题协商，提出增强项目效益、做好名企招商、实施精准服务等对策建议10余条。助力产业优化，主席协商座谈会突出主题协商，邀请委员专家与多家部门共议全区旅游发展大计，提出《关于推进全区旅游产业发展的相关建议》，为促进全区旅游产业创新发展起到积极作用。
融合力量助推营商环境优化。开辟对口协商通道，连接政商银企，召开“银企座谈会”，促成企业家委员代表与区内金融机构、政府部门深度交流，提出放宽科技贷门槛、消除信息不对称等20余条意见建议，营造全区服务民营企业的良好氛围。搭建界别协商平台，助推放管服改革，组织区编办等10家单位与界别委员、专家学者深入座谈，围绕推进“不见面”审批、“3550”改革分析问题、诚恳建言，实现良性互动、携手共进。深化提案办理协商，结合改进政务服务流程，精选提高政务服务效率的集体提案，提请区领导领办，以提案的集中办理促进服务质量的优化提升。
广开言路献策乡村振兴战略。关注传统优势产业转型提升，扩大专题视察参与面，带领委员走访有关部门和街道，邀请4家职能部门与委员、专家共商对策，提出《关于深化全区农业供给侧结构性改革的相关建议》，为加快转变农业发展方式、促进农业现代化献计献策。围绕美丽乡村建设，发挥政协组织人才荟萃、智力密集优势，调研生态农业发展，重点视察农村地区“大联勤”网格化社会治理，为破解全区乡村振兴工作中的难题短板和薄弱环节集思广益。
（三）聚焦改革发展，在民主监督中推动工作改进
坚持问题导向，丰富监督形式，畅通监督渠道，通过协商、监督、参与、合作的有机融合，扩大政协民主监督的社会效应。
围绕重大改革举措落地，开展协商监督。紧盯“政策落实与完善”，组织协商式监督。围绕深化综合改革开展会议监督，常委会议、主席会议专题听取监察体制改革、司法体制改革、国资改革工作情况通报，提出协商监督建议15条。围绕生态浦口建设开展专项监督，听取“263”行动和中央环保督察“回头看”整改情况的通报，针对强化生态保护、严格环境监管提出意见建议9条，有效促进了全区环境保护各项措施的落实。
围绕重要决策部署贯彻，开展联动监督。紧抓长三角区域污染防治协作机制落实，开展三级联动。组织跨界联动，协同安徽省全椒县政协，视察调研苏皖交界区域水污染、大气污染联防联治工作。开展上下联动，邀请市政协专委会全程参与，指导基层政协工委组织“无陪同”视察，查看餐饮油烟整治工作。实行整体联动，召开专题协商会，听取区环保局等部门情况通报，建言区域间污染防治协作机制，报送《污染防治协作专项民主监督情况》，积极参与长三角地区政协联动，为区域生态环境质量的持续改善献计出力。
围绕重点领域社会关切，开展评议监督。紧贴社会民生热点，按照群众“满意不满意”的标准实施专项评议。对食品药品安全监管工作开展民主监督，采用分类视察座谈与综合调查测评、“面对面”交流与“背靠背”评议、会议协商监督与部门自查整改相结合的方法，公开通报监督评议结果，提出扩大监管覆盖面、加强监管能力建设等14条意见，向区委呈送专题民主监督报告，得到区委主要领导批示，助推职能部门工作质量不断提高。
（四）坚持履职为民，在资政建言中助推民生改善
坚持“人民政协为人民”的理念，牢固树立为民服务宗旨意识，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，力求资政有高度、建言有力度、行动有温度。
关注民生实事献务实之策。增进民生福祉，围绕教育均衡发展、医疗资源优化，深入一线、系统调研，形成《关于优化全区医疗资源配置的调研报告》和《关于推进全区义务教育优质均衡发展的建议》，推动民心工程顺利开展。对群众关注度高、涉及面宽、责任部门多的工作组织集中视察，详细了解全区“两落地一融合”推进、重点项目建设、法治为民办实事进展，集体调研江北新区经济产业发展、城市路网建设成果，提出意见建议，有效发挥了汇聚力量、建言献策的作用，为解决民生难题呈现“政协方案”。
回应群众关切建睿智之言。重视群众关切的热点焦点问题，加大民生类提案征集力度，请党政出题、向群众征题、对委员交题，以高质量的提案办理，更好地帮助党政有效施政、改善民生。开展旅游、教育等4个专题的重点提案办理协商，一批事关群众切身利益的实际问题得到解决，全年110件提案均已办结，满意率达100%。深化政协组织联系服务基层群众的工作机制，推行社情民意信息“微调研”，构建覆盖更广、专业力量更强的信息网络，有效发挥社情民意信息舆情汇集和民意表达功能，为回应群众诉求提供“政协智慧”。
深入联系基层出解难之招。开展“百名委员走基层”主题活动，以“两建四送”为载体，鼓励委员在本职岗位上和政协履职中建功立业，区政协18个委组与11家企业、5个社区结对，签订共建协议，开展设立扶贫基金、公益帮扶、赠医助教、捐书送法等活动。委员们争当全面履职的践行者、扶贫助困的实干家、服务群众的贴心人，累计捐赠慰问资金及物资30余万元，“走基层”活动已成为委员履职的品牌，真正为服务基层群众、企业发展贡献“政协力量”。
（五）增进团结联谊，在广泛合作中彰显独特优势
坚持大团结大联合，正确处理一致性和多样性的关系，充分发挥统一战线组织在促进社会和谐中的独特优势，调动各方面积极性，聚集最大发展合力，画出最大同心圆。
加强协调沟通，促进团结和睦。加强与民主党派的团结合作，制定《关于区政协领导定向联系民主党派的意见》，建立政协领导与民主党派委员定向联系机制。调研全区宗教工作，深入了解新修订的《宗教事务条例》贯彻落实情况，提出《关于加强和改进全区宗教工作的建议》，努力促进民族团结、宗教和睦。扩大团结联合范围，吸纳统一战线新生力量，增补新社会阶层代表人士担任委员，充分发挥其在政治经济生活中的辐射带动作用。
创新平台载体，密切联系交往。按照建设标准化、管理规范化、活动正常化的原则，以18个委组为主体倾力打造“委员之家”，成为社情民意的反映点、联系群众的新纽带，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥应有作用。深化主席接待日制度，结合“大走访”活动，走向基层、走向委员，理顺情绪、释疑解难。建立界别走访机制，开展传统节日侨眷侨属、台胞台属探访活动，送去组织关怀、政协温暖，增进感情、凝聚人心。
发掘历史资源，厚植文化根基。举办庆祝改革开放40周年主题摄影展，通过委员自身视角捕捉改革发展的历史印迹，生动展现四十年来全区各项事业取得的辉煌成就。保存历史记忆、弘扬传统文化，编印《浦口文史》古老村街专辑，进一步发挥文史“存史、资政、团结、育人”作用。培育政协情怀、涵养政协文化，坚持“立足政协、服务委员、面向社会”的办刊宗旨，创刊《浦口政协》杂志，努力开辟基层政协履职新阵地。
（六）加强自身建设，在创新实践中不断强基固本
以改革创新精神，强化“四种能力”建设，从严要求、从严教育、从严管理，着力提高政协委员和政协机关队伍政治素质和履职水平，推动基层政协工作更为有效。
改进经常性工作，全面提升履职效能。完善协商流程，着力构建“问题发现—建议提出—党政采纳—促进提升”的闭环性议政新模式，确保协商成果落地见效。改进调查研究，注重与协商议政活动相互衔接，做到精准选题、精细论证、精确建言，力求无调研不建议、无依据不议政、无新意不献策。提高提案工作质量，严格立案标准，强化提案办理协商，深化重点提案督办机制，实现提案工作“五个转变”。
加强队伍建设，激发委员履职活力。按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行要求，抓好政协委员队伍建设。举办“委员大讲堂”，邀请省政协领导、专家学者开设专题讲座，委员700余人次参加全国和省市区政协组织的各类专题学习培训，努力增强履职本领。修订委员履职工作规则、健全委员履职管理办法，细化履职考核标准。探索建立委员约谈机制，加强委员管理的正向引导。加快“智慧政协”等载体建设，上线浦口政协“掌上履职”APP、微信公众号，建设以委员管理服务为核心的大数据平台，为委员履职创造条件。
持续转变作风，打造一流政协机关。着眼“四型”机关建设，把为委员服务、为履职服务作为机关工作的出发点和落脚点，增强服务意识、改进服务方式，加强统筹协调、过程管理，把严谨细致、高效协作贯穿到机关运行的全过程，建设政治过硬、服务优质、工作顺畅的干部队伍。落实全面从严治党责任，开展主题宣讲、微党课，严格实行党员积分制。深入推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定和省市区委有关规定，持之以恒纠正“四风”，严明纪律要求，营造风清气正的良好环境，让政协委员和机关干部乐为政协人、爱干政协事。
各位委员，过去一年区政协工作取得的成绩，是区委正确领导和区人大、区政府大力支持的结果，是上级机关关心指导的结果，是区政协各参加单位、各级组织和广大委员共同努力的结果，也是全区各部门和单位以及社会各界积极配合的结果。在此，我谨代表区政协常委会向所有关心支持政协工作的领导和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾总结一年来的工作，我们也清醒地认识到，区政协工作还存在一些不足。主要是，政协系统党的建设工作有待进一步强化，履行职能各项工作有待进一步提升，团结联谊活动成效有待进一步深化，委员队伍建设水平有待进一步提高。这些都需要在今后的工作中加以改进。
二、2019年工作安排
2019年，是新中国和人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是全面开启“江北明珠”新征程之年，也是区政协工作的提升之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，围绕推动人民政协制度更加成熟更加定型和发挥好专门协商机构作用，按照中共浦口区委的总体部署要求，充分发挥独特优势，切实履行崇高职责，为推动浦口高质量发展作出积极贡献。
（一）学习新思想，切实强化人民政协使命担当
全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。提高政治站位，把学习贯彻习近平总书记近期关于人民政协工作的重要讲话精神作为一项重大政治任务，深刻领会和准确把握习近平总书记对发展党的人民政协理论作出的“五个首次阐明”的深刻内涵，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。担当政治责任，深刻认识坚持党的领导是人民政协最本质的特征，坚持和加强党的全面领导，切实担负起实现党对人民政协领导的重大政治责任，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实区委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，确保正确的政治方向。强化政治引领，继续深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨，加强统一战线和人民政协理论方针政策的学习交流，完善学习机制，围绕议题重点学、全员培训集中学、听取通报系统学，构建全方位多层次立体化的学习培训体系，做到广覆盖、多层次、高效率，把学思践悟的成果转化为全体委员的思想共识和推动工作的具体举措，进一步增强行动自觉。
（二）紧跟新时代，全面推进政协系统党建工作
坚持以党的建设为统领，落实新时代党的建设总要求，推进人民政协党的组织和党的工作有效覆盖。发挥党组带动作用，坚持政协党组发挥作用与政协组织履行职责相统一，制定工作规则，增强议事规范性，把党的主张通过民主程序转化为政协组织的决定，把党的决策部署和对政协工作的要求落实下去。实现全覆盖，健全完善政协党组织体系，建立机关党组，落实重大活动临时党组织制度，实现党的组织对党员委员的全覆盖。建立党组成员联系民主党派、党员委员联系党外委员的定向联系机制，实现党的工作对政协委员的全覆盖。落实新举措，准确把握基层政协党建工作规律，开展政协系统党的建设工作经验交流，发挥党员委员示范作用，实行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活机制，着力显现党建工作的政协特色。
（三）增添新助力，为实现高质量发展履职尽责
坚持把协商民主贯穿于政协履职全过程，做到政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事。围绕党政中心协商议政，服务高质量发展，紧扣市委1号文，围绕“两落地一融合”工程实施、浦口“一城一区、一片一链”打造、江北新区经济社会发展深入协商，在农创园建设、民营经济发展、产业地标打造等方面出谋划策，为平安浦口建设、人居环境改善、农村集体产权制度改革等工作集力献计。瞄准热点难点民主监督，在年度协商计划中明确监督重点，结合污染防治攻坚战、机构改革提升工作效能开展监督。在议政性常委会议中增加专项监督内容，听取党风廉政建设情况、司法改革进展通报。在协商座谈中安排监督评议，持续关注营商环境优化。助力民生实事集智建言，汲取各方智慧，建立应用型人才智库，为政协科学建言提供智力支撑，集中视察城市品质提升、交通设施建设，多提真知灼见。整合各方力量，搭建网络议政和远程协商平台，拓展多元协商空间，深入调研乡村文化振兴、康养产业发展情况，多献真言良策。
（四）展现新作为，广泛凝心聚力汇集正能量
坚持统战第一功能、团结第一主题，把求同存异、体谅包容体现在各项工作之中，着力扩大团结面、画好同心圆。更加突出桥梁纽带的包容畅通，完善区政协党组与参加政协的各民主党派、无党派人士经常性联系制度，强化政协统战联络机制，推动政协统战和协商民主有机融合。积极适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，有组织地协商共同性事务，引导预期、理顺情绪。更加突出联系广泛的特殊优势，深化工作联动，加强与上级政协的履职联系。紧密联谊合作，为企业家委员搭建沟通平台。组织开展庆祝人民政协成立70周年主题活动，回顾历史、传承文化，激发委员干事创业、履职尽责热情。更加突出服务群众的履职初心，始终把人民对美好生活的向往作为履职责任，建立区政协领导工作联系点制度，继续深化“百名委员走基层”主题活动，让人民政协与人民群众距离更近，不断增强人民群众的幸福感和满意度。
（五）焕发新气象，大力促进政协工作提质增效
坚持从严从实加强自身建设，主动适应“四个第一线”的要求，提高“四个能力”，改进工作作风，建立更加完备、更加管用的制度体系，为基层政协工作提供更为有效的支撑。夯实履职基础，完善建言资政和凝聚共识“双向发力”的制度程序机制，系统梳理、修订完善各项规则，规范各类会议操作流程。安排加强自身建设的专题常委会议，建立常委年度述职和建言点评制度，确保正确的建言方向，提升常委会议质量。强化专委会建设，优化专委会设置，更好发挥专门协商机构作用。创新提案办理，构建提案第三方评价机制，提高提案办理实效。推行社情民意信息“微调研”，做到反映及时、精准有效。强化委员服务管理，完善委员履职档案，建立履职评价及履职激励约束机制，加大党员委员考核力度，定期向区委有关部门和委员所在单位通报委员履职情况，有效运用委员履职评价成果。扎实推进基层协商民主，把“委员之家”建设成为基层政协的民主之家、团结之家、人民之家。提升政协履职效能，全面加强从严治党，压实党风廉政主体责任，打造“互联网+党建”的工作模式。深化“四型”机关建设，全力抓好正风肃纪，持续改进机关作风，严格各项工作制度规定，铸造作风优良、廉洁高效的政协机关。
各位委员，新思想引领新时代，新目标催发新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共浦口区委坚强领导下，不忘初心、振奋精神、创新实干、砥砺前行，奋力谱写人民政协事业发展的新篇章，为建设“江北明珠”和浦口高质量发展作出新的更大的贡献！
