警惕“新基建”为基层工作带来的风险和挑战
日期:2020-04-27

  浦口区政协委员、江浦街道政协工委主任葛志明反映:中共中央政治局常务委员会34日召开会议强调,要加大公共卫生服务,应急物资保障领域投入,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。南京市411举行“战疫情扩内需稳增长四新行动动员发布会”,发布新基建、新消费、新产业、新都市四个行动计划。“新基建”无疑成了最近的“热词”,各级政府都对目前在手项目进行了再梳理、再挖潜,想努力搭上“新基建”发展快车,但是基层作为各类项目的平台承载者和第一服务者,面对这一重大机遇的同时也面临着新的问题。 

  一是理论基础薄弱。对于“新基建”相关知识内容缺乏基础了解,仅仅停留在知道“新基建”包括5G网络、数据中心、物联网等几项基础内容;对“新基建”理解不够深入,在实际工作中接触了解也较少,对特高压、新能源汽车充电桩、人工智能、城际高速铁路和城际轨道交通等更加专业化的内容就更不了解,缺乏开展相关工作的理论基础。 

  二是经济下行压力依旧,对项目渴求度上扬。受国际疫情蔓延影响我国将长时间面对经济下行压力,为保障经济平稳运行,需一方面继续向内挖潜刺激消费,另一方面扩大投资、扩大建设,而“新基建”34万亿的规划投资无疑是为经济运行打下一针“强心剂”。但对急于上马的“新基建”类项目的研判机制尚未建立健全,有可能会引发“低端类”“过度”投资,难以形成体系。 

  三是存在以“新基建”为挡箭牌的金融风险。“新基建”项目投资规模大、社会关注度高,在政府层面,建设“新基建”项目即使通过PPP等模式融资,也可能会背负较多债务,增加政府运行债务风险;在社会层面,难防有不法分子以建设“新基建”项目为由头向社会大众非法集资,引发社会面金融风险。 

  因此,建议: 

  1、加强组织“新基建”理论知识学习。各级政府要尽快将相关内容纳入学习计划,组织开展相应理论学习课程或培训班,基层干部尤其是基层主要负责干部,要充分认识当前启动“新基建”的重要意义,加强关于“新基建”的理论学习,了解最新工作要求,提高预判和甄别能力,为开展工作打牢基础。 

  2、完善强化项目审查机制建设。优化、深化项目评估工作机制与程序,政府决策中建立完备的项目审查机制或风险研判机制,周密安排应对预案,增强民主集中决策的科学性。充分发挥政府引导作用,为企业参与创造更公平、更高效的环境。 

  3、加大系统风险预警监控工作力度。坚持防范重大金融风险不放松,进一步扩大预警监控面,以科学、审慎的态度对待各类“新基建”项目,对合法合规项目保驾护航,对非法投机项目予以打击。 

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警惕“新基建”为基层工作带来的风险和挑战
日期:2020-04-27

  浦口区政协委员、江浦街道政协工委主任葛志明反映:中共中央政治局常务委员会34日召开会议强调,要加大公共卫生服务,应急物资保障领域投入,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。南京市411举行“战疫情扩内需稳增长四新行动动员发布会”,发布新基建、新消费、新产业、新都市四个行动计划。“新基建”无疑成了最近的“热词”,各级政府都对目前在手项目进行了再梳理、再挖潜,想努力搭上“新基建”发展快车,但是基层作为各类项目的平台承载者和第一服务者,面对这一重大机遇的同时也面临着新的问题。 

  一是理论基础薄弱。对于“新基建”相关知识内容缺乏基础了解,仅仅停留在知道“新基建”包括5G网络、数据中心、物联网等几项基础内容;对“新基建”理解不够深入,在实际工作中接触了解也较少,对特高压、新能源汽车充电桩、人工智能、城际高速铁路和城际轨道交通等更加专业化的内容就更不了解,缺乏开展相关工作的理论基础。 

  二是经济下行压力依旧,对项目渴求度上扬。受国际疫情蔓延影响我国将长时间面对经济下行压力,为保障经济平稳运行,需一方面继续向内挖潜刺激消费,另一方面扩大投资、扩大建设,而“新基建”34万亿的规划投资无疑是为经济运行打下一针“强心剂”。但对急于上马的“新基建”类项目的研判机制尚未建立健全,有可能会引发“低端类”“过度”投资,难以形成体系。 

  三是存在以“新基建”为挡箭牌的金融风险。“新基建”项目投资规模大、社会关注度高,在政府层面,建设“新基建”项目即使通过PPP等模式融资,也可能会背负较多债务,增加政府运行债务风险;在社会层面,难防有不法分子以建设“新基建”项目为由头向社会大众非法集资,引发社会面金融风险。 

  因此,建议: 

  1、加强组织“新基建”理论知识学习。各级政府要尽快将相关内容纳入学习计划,组织开展相应理论学习课程或培训班,基层干部尤其是基层主要负责干部,要充分认识当前启动“新基建”的重要意义,加强关于“新基建”的理论学习,了解最新工作要求,提高预判和甄别能力,为开展工作打牢基础。 

  2、完善强化项目审查机制建设。优化、深化项目评估工作机制与程序,政府决策中建立完备的项目审查机制或风险研判机制,周密安排应对预案,增强民主集中决策的科学性。充分发挥政府引导作用,为企业参与创造更公平、更高效的环境。 

  3、加大系统风险预警监控工作力度。坚持防范重大金融风险不放松,进一步扩大预警监控面,以科学、审慎的态度对待各类“新基建”项目,对合法合规项目保驾护航,对非法投机项目予以打击。 


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