浦口区政协委员、汤泉街道政协工委主任梁东阳反映：今年是全面建成小康社会收官之年，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，充分发挥好社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用尤为重要。基层街道在实际救助工作中，发现了一些困难和问题： 

　　一是精神、智力残疾人员申请低保存在“隐性障碍”。此类特殊困难人群无法单独生活，需与家庭成员共同生活，申请低保时按照共同生活成员来计算家庭人均收入，有超标情况本人便无法享受低保待遇；但是残疾等级、个人收入相近的其他残疾人可以单独生活，在核算家庭收入时不用考虑更多其他因素对家庭收入的影响，往往能够符合低保申请要求，二者之间形成了“隐性不公平”。 

　　二是基层社会救助工作力量不足。社会救助工作政策性极强，但基层工作普遍存在人员配置不足、兼职代干、流动频繁等问题，（以汤泉街道为例，街道户籍人口4.4万余人，街道层面配置1人从事低保、临时救助、大病救助、慈善工作，但同时还需兼顾科室基层政权、社会组织等其他工作；社区层面1人对接民政科室所有工作，同时还需兼顾劳动保障、卫计等其他工作）此类情况在各基层街道普遍存在，导致各类救助政策难以及时、精细地传达落实，困难群体信息登记不全面、不精确、更新不及时，严重影响救助工作的开展和推进。 

　　三是行业收入测算标准滞后。目前我区使用的行业收入测算标准还是2014年制定的，时隔6年之久，标准已经无法满足日常开展社会救助工作时对家庭收入的核算要求。 

　　因此，建议： 

　　一是加大精神、智力残疾人救助政策弹性。精神、智力残疾人因其特殊性，在就业、生活、维权、婚姻等方面都存在诸多困难，生存状况、生活质量与正常人和其他类别残疾人有很大差距，可说是所有残疾类别中最不幸、最痛苦的一种，给家庭带来的经济、精神负担最重。考虑此类残疾人日常生活照料的特殊性，建议允许将依靠家庭供养无法单独立户的成年一、二、三级精神、智力残疾人作为主申请人申请低保，由监护人代为办理各项事宜。 

　　二是社会救助工作人员专人专岗。建议由市、区两级联合公开招聘综合素质高、专业性强、有社会工作证书资质的人员，分配至基层街道、村（社区）等有需要的地方，组建专职社会救助工作人员队伍，并出台文件要求基层对口合理用好、管理好人员队伍，同时请各级财政共同出资落实社会救助工作人员薪资待遇，稳固人员队伍。市、区级有关部门统筹定期做好人员各项培训及证书考级等。 

　　三是建立行业收入测算标准动态发布机制。建议市、区政府协调财政、民政、人力资源、司法等部门每年或隔年商讨制定并发布行业收入测算标准，利于在救助困难群众时更加精准的对有关群体的家庭收入进行测算和衡量，确保救助政策精准有效落实好。