区政协委员、南京众鑫丽种植专业合作社理事长王丽娟反映：基层农村土地资源丰富，充分利用好村级土地资源，实现集体土地利用最大化，有利于壮大村集体经济、实现稳脱贫。但近期在全面梳理土地承包合同过程中发现，农村集体土地的发包及合同管理还存在一些问题。 

　　一是早期合同管理不规范，易引发矛盾。早期承包合同签订期限长，未规范进行管理，管理工作并不是由专人专项负责，加上职位变动、交接不细，村集体掌握情况不明，导致承包合同到期，没有提前通知承包人做好清理工作，易引起矛盾。 

　　二是承包人法律意识不强引发纠纷。承包人虽然签订承包合同，但不关心合同具体内容，法律意识也不强，认为“我交了承包款，发包方收了承包款就视为继续承包”。往往合同到期，不主动清理，要求赔偿现有的损失并拒绝遵守合同协议，与发包人产生纠纷。 

　　因此，建议： 

　　1．完善集体承包合同管理制度。一是选聘专业能力强、综合素质高的人员负责对已签订合同进行梳理、核实、分类整理，按合同有效期内、合同一年内到期、合同到期未发包三大类登记备档，每个大类再进行细划分，逐项落实合同管理的各项工作，强化细化管理。二是采取定期检查、不定期抽查等方式检查合同是否按要求执行，发现问题和隐患，及时整改到位。三是组织工作人员学习《中华人民共和国民法典》，提高业务能力，实现办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。 

　　2．提升农村基层法治水平。一是加强农村社区《中华人民共和国民法典》宣传教育，通过集中学习、发放宣传手册等形式开展学习交流活动，提高基层工作人员及群众的重视、认识水平。二是定期开展现场以案说法和法律咨询活动，群众现场互动，为群众提供法律解决方案，在活动中促进群众增强法律意识。三是组织政法力量深入基层，提供专业的法律服务和保障，及时化解相关矛盾纠纷。