区政协委员、浦口区傲霜花卉合作社社长杨敏反映：新冠肺炎疫情发生后，无人配送在战

　　一是相关法规行规不健全不完善。虽然有2015年《轻小型无人机运行试行规定》、2017年《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》等相关管理条例，对无人机载物起飞做了相关要求，但目前没有无人机落地的实施细则以及相关的无人配送业务的行业标准。如对低空无人机空域管理尚无系统性的政策法规，无人机飞行无安全保证；无人车方面，无人配送车的路权问题难以定性；此外，如我国快递法规要求快递派送需由本人签收，即使是代收也要本人同意，并将签收单据保存，如何进行实际签收操作是无人派送实践中的难题。 

　　二是存在技术瓶颈。无人配送对天气因素要求较高，受到气候、地形等环境因素影响。无人配送特别是无人机尚无法满足全天候使用要求，同时无人配送设备电池续航能力、承载能力、城市复杂路况处理能力目前看来都很薄弱，需要技术革新。 

　　三是研究成本高。开发无人配送技术的研究成本较高，推动这一新业态发展对企业资金要求大，实际发展中在初期阶段存在较大瓶颈。 

　　因此，建议： 

　　一是完善相应法律法规、规章制度、行业标准，激发企业创新活力，更大程度释放发展新动能。随着不断有企业跨入 “ 无人配送试验圈 ”，行业急需相关法律法规予以引导。建议相关部门在充分调研的基础上提出科学管理方案，并出台相关法规，以保证无人配送产品的安全性，规范无人配送产品的操作和使用、规避无人配送可能带来的问题。 

　　二是引进国外先进技术，开展技术研发。据了解，前不久美国已经向谷歌颁发了首张无人机配送“驾照”。让无人配送商业化在我国尽快落地，可引进国外先进技术及经验，再结合我国实际情况进行研发。 

　　三是研究出台配套产业扶持政策。对生产、销售、运营等环节给予支持，以更好培育壮大“无人配送”产业。提供财政补贴或税收减免政策，给予相应的资助，进行鼓励和引导，扶持该行业做强做大。